国卫妄想发〔2022〕30号

?

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生康健委、中医药局，国家卫生康健委机关各司局、委直属和联系单位、中国老龄协会，国家中医药局、国家疾控局机关各司局、各直属单位：

为推动“十四五”时代全民康健信息化生长，国家卫生康健委、国家中医药局、国家疾控局制订了《“十四五”全民康健信息化妄想》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

??????????????????

国家卫生康健委 ?国家中医药局 ?国家疾控局

2022年11月7日

?

（信息果真形式：自动果真）

相关链接：《“十四五”全民康健信息化妄想》解读

?

?

?

?

“十四五”全民康健信息化妄想

?

“十四五”时期是全民康健信息化建设立异引领卫生康健事业高质量生长的主要机缘期，也是以数字化、网络化、智能化转型推动卫生康健事情实现质量厘革、效率厘革、动力厘革的要害窗口期。为抢抓信息革命机缘，加速全民康健信息化建设，培育行业生长新动能，为实验康健中国战略、起劲应对生齿老龄化战略、构建优质高效的医疗卫生效劳系统提供强力支持，凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》《“十四五”国家信息化妄想》《“十四五”国民康健妄想》和《“十四五”推进国家政务信息化妄想》等文件精神，体例本妄想。

一、现状与形势

“十三五”时代，卫生康健行业鼎力大举推进康健中国、数字中国两大战略融合落地，深入实验“十三五”全民康健信息化生长妄想，加速康健医疗大数据规范应用和“互联网+医疗康健”立异生长，顺遂完成各项使命，为支持卫生康健事业高质量生长施展了主要作用，取得了显著效果。

（一）制度规范的顶层设计基本形成。出台《关于增进和规范康健医疗大数据应用生长的指导意见》《关于增进“互联网+医疗康健”生长的意见》，制订实验“十三五”全民康健信息化生长妄想和清静妄想，起源形成以信息化建设为基础、以大数据生长和“互联网+”效劳为引领的“一体两翼”生长名堂。印发《关于增强全民康健信息标准化系统建设的意见》，制订实验医院、下层医疗卫生气构和公共卫生信息化建设标准与规范、省统筹区域全民康健信息平台和医院信息平台应用功效指引、医院信息化建设应用手艺指引，推进病案首页誊写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”，宣布220多项卫生康健信息化标准，逐步实现信息化建设“书同文”“车同轨”。

（二）互联互通的平台基础逐步夯实。国家全民康健信息平台起源建成，省统筹区域全民康健信息平台一直完善，实现各级平台联通全笼罩。建设健全全员生齿信息、住民电子康健档案、电子病历和基础资源等数据库，强化医疗效劳、医疗包管、药品供应等应用系统数据集成和营业协同Ｆ鹁⑼贫⒁皆褐鸩浇尤肭蛉窨到⌒畔⑵教，依托平台推动差别医疗机构之间诊疗信息互通共享。天下建成1700多家互联网医院，7000多家二级以上公立医院接入区域全民康健信息平台，260多个都会实现区域内医疗机构就诊“一卡（码）通”，2200多家三级医院起源实现院内互通。

（三）疫情防控的应急能力周全提升。施展大数据在疫情防控、监测剖析、病毒溯源、物资调配等方面的主要作用，搭建跨部分数据共享平台，强化部分协同、信息联动、数据共享，支持重点人群排查与密接职员追踪，降低社会危害。“互联网+医疗康健”施展突破时空限制免接触优势，在包管患者就医需求、降低患者熏染危害等方面施展了主要作用，开发了线上抗疫战场。运用大数据追踪危害人群，提高排查事情精准性、实时性，支持做到“四早”“四清”。推进康健码政策统一和标准一致，实现核酸检测效果和新冠病毒疫苗接种信息天下共享，包管群众有序出行，高效统筹疫情防控和社会经济生长。

（四）便民效劳的应用效果一直凸显。推进营业协同系统建设，天下二级及以上医院周全推进落实“互联网+医疗康健”10项效劳30条步伐，深化便民惠民“五个一”效劳行动，天下各级医院普遍开展互联网康健咨询、分时段预约就诊、诊间结算、医保联网、检查磨练效果盘问、移动支付等线上效劳，优化刷新就医流程，看病就医“三长一短”问题获得有用缓解。天下远程医疗协作网笼罩地级市和所有国家级贫困县，实现优质医疗资源下沉下层特殊是偏远农村地区，有力增进“重心下移、资源下沉”。推动政务效劳事项跨地区远程治理、跨层级联动治理、跨部分协同治理，构建便民效劳“一张网”，“互联网+政务效劳”效能大幅提升。

（五）网络清静的防护能力显着增强。贯彻《网络清静法》等相关执律例则要求，印发《国家康健医疗大数据标准、清静和效劳治理步伐（试行）》，制订卫生康健行业要害信息基础设施认定规则。建设卫生康健行业网络信息与数据清静责任制。健全网络清静治理系统，制订网络清静事务应急预案，完成重大运动时代网络清静包管使命，周全提升网络清静防护能力。加大网络清静治理和手艺培训力度，组建网络清静专家步队和手艺支持步队，举行卫生康健行业网络清静手艺大赛，开展全行业网络清静监测，一直提高快速处置惩罚网络清静事务能力，切实提升网络清静包管水平。

总体来看，“十三五”时代我国全民康健信息化建设效果显著，但现在仍处在夯台垒基、爬坡过坎的要害时期，在基础设施、共享应用、投入包管、网络清静等方面还保存短板与弱项，特殊是统筹协调机制还不健全，规则标准建设有待强化，信息化建设投入机制有待完善，专业人才较为匮乏，数据要素价值潜力尚未充分激活，“数字鸿沟”“数据壁垒”依然保存，网络清静形势严肃重大，数据治理能力有待进一步提升。从国际上看，全球加速迈进数字化生长快车道，特殊是新冠肺炎疫情深刻攻击和挑战全球医疗卫生系统，数字手艺在卫生康健领域的应用越发普遍、影响越发深刻。面临数字化厘革带来的机缘与挑战，必需进一步夯实全民康健信息化新基建，培育卫生康健效劳新业态，提升卫生康健行业生长新动能，构建数据要素治理新名堂，起劲实现全民康健信息化建设更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长新时势。

二、总体思绪

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，细密团结卫生康健行业应用需求和新一代信息手艺生长时势，掌握问题导向、需求导向和应用导向，统筹生长和清静，强化系统头脑，以引领支持卫生康健事业高质量生长为主题，增进全民康健信息效劳系统化、集约化、细腻化生长，进一步流通全民康健信息“大动脉”，以数据资源为要害要素，以新一代信息手艺为有力支持，以数字化、网络化、智能化促举行业转型升级，重塑治理效劳模式，实现政府决议科学化、社会治理精准化、公共效劳高效化，为提防化解重大疫情和突发公共卫生危害、建设康健中国、推动卫生康健事业高质量生长提供顽强的手艺支持。

（二）基来源则

坚持统筹集约，共建共享。坚持统筹结构，深化共建共用，增强全民康健信息化生长的系统性、整体性和协调性，以构建大平台、大系统、大目录为导向，加大信息化建设统筹力度，增强信息化基础设施集约化建设，牢靠政务信息系统整合效果，进一步破除数据共享壁垒，流通数据共享通道，推进数据全生命周期治理。

坚持效劳导向，营业驱动。坚持以人民为中心的生长头脑，以信息赋能为要害，以优质效劳为导向，以智慧决议为基础，以协同治理为手段，形成应用牵引建设、效劳增进联通的生长机制，推进信息与营业深度融合，进一步降低效劳本钱，缩小“数字鸿沟”，生长和推广便民惠民效劳，推动事情重心下移、优质资源下沉，提升卫生康健效劳均等化、普惠化、便捷化水平。

坚持开放融合，立异生长。充分验展新一代信息手艺的优势，构建基于数据驱动的生态系统，强化区域数据汇聚应用，推进跨部分、跨地区、跨层级、跨系统、跨营业的手艺融合、数据融合、营业融合，立异数据供应方法，深化数据开发使用，促举行业转型升级，推动要害手艺和效劳模式立异，推进康健医疗数据资源和基础设施开放共享，一直提高卫生康健行业治理水平。

坚持规范有序，清静可控。树立科学的网络清静观，坚持生长与清静并重，把清静治理贯串全民康健信息化建设治理应用全历程，划定羁系底线和红线，构建权责可界定、历程可追溯、清静可审计的制度规则，切实提防化解危害，建设健全平台经济治理系统，规范资源加入和羁系，增进公正和有序竞争，确保数据清静和网络清静。

（三）生长目的

到2025年，起源建设形成统一权威、互联互通的全民康健信息平台支持包管系统，基本实现公立医疗卫生气构与全民康健信息平台联通全笼罩。加速推进高速泛在、云网融合、智能迅速、集约共享、清静可控的全民康健信息化基础设施建设。依托国家电子政务外网、互联网、光纤宽带、虚拟专线和5G等网络建设完善卫生康健行业网。全民康健信息化统筹治理能力显着增强，天下医疗卫生气构互通共享取得标记性希望，二级以上医院基本实现院内医疗效劳信息互通共享，三级医院实现焦点信息天下互通共享。全员生齿信息、住民电子康健档案、电子病历和基础资源等数据库越发完善。数字康健效劳成为医疗卫生效劳系统的主要组成部分，每个住民拥有一份动态治理的电子康健档案和一个功效完整的电子康健码，推动每个家庭实现家庭医生签约效劳，建成若干区域康健医疗大数据中心与“互联网+医疗康健”树模省，基本形成卫生康健行业机构数字化、资源网络化、效劳智能化、羁系一体化的全民康健信息效劳系统。

三、主要使命

（一）集约建设信息化基础设施支持系统

统筹推动全民康健信息平台建设，勉励地方团结现实，探索多种方法，接纳“国家和省两级安排，国家、省、市、县四级应用”总体框架，集约建设各级全民康健信息平台和熏染病监测预警与应急指挥信息平台，周全推进医疗卫生气构信息化建设提档升级，勉励各地因地制宜构建全民康健基础设施云，推动数字康健新型基础设施建设，全方位提升卫生康健信息化基础设施水平。

完善国家全民康健信息平台功效。完善国家卫生康健委政务云基础设施建设和国家全民康健信息平台功效，依托国家电子政务外网和互联网等网络，推动互联互通和数据共享，提升国家与省统筹区域全民康健信息平台的信息枢纽能力。建设国家级小我私家康健信息索引，支持实现跨省电子病历、住民电子康健档案盘问。完善全民康健信息平台应用支持、效劳注册、资源目录、门户治理等能力，开展应用评价，完善平台“建管用”评价增进机制。增强系统和资源整合，强化数据剖析应用，推进数据可视化，实现数据统一标准、一次收罗、整合共享、多方使用。

增强省统筹区域全民康健信息平台建设。以建设统一的云基础设施为支持，构建省统筹区域全民康健信息平台，支持省、市、县三级应用，推进一体化的数据收罗、汇聚、治理、共享和剖析应用治理。因地制宜以实体或虚拟方法建设市级、县级全民康健信息平台。以平台为载体整合营业系统，构立功效一致、融合开放、有机对接、授权分担的平台基础功效，逐步实现所有医疗卫生气构规范接入各级全民康健信息平台，纵向联通上下级全民康健信息平台，横向联通同级政府相关部分信息平台，流通部分、区域、行业之间的数据交流。探索推动社会化康健医疗大数据向各级信息平台集聚。

构建熏染病监测预警与应急指挥信息平台。以全民康健信息平台为基础，凭证“整体统筹、横向整合、纵向意会、重点突出”的原则，建设以疾控机构为支持，以国家级熏染病监测预警与应急指挥信息平台为主体，各省省统筹区域熏染病监测预警与应急指挥信息平台共建、共治、共享，实现国家与省统筹区域两级平台，笼罩国家、省、市、县四级应用。融合多源数据，拓展异常康健事务、严重症候群、病原学检测、媒体舆情、社会举报等报告渠道，实现对熏染病疫情和突发公共卫生事务的快速响应和高效调理处置惩罚，为提防化解重大疫情和突发公共卫生事务提供有力支持。

周全推进医院信息化建设提档升级。将信息化作为医院基本建设的优先领域。凭证《天下医院信息化建设标准与规范》《天下公共卫生信息化建设标准与规范》要求，二级及以上医院一连完善医院信息平台功效，整合医院内部信息系统。推进医院新一代数据中心建设，实现医疗营业协统一体化、惠民医疗效劳一站式、精准决议支持一门户、信息资源治理一张图、数据剖析使用一平台、数据资源汇聚一个库，强化对医院细腻化运行治理和全视角决议评价的手艺支持和数据包管。勉励医院信息系统云上安排，推进医学影像数据存储、互联网效劳和应用信息系统分步上云。专科医院参照响应品级综合医院要求，凭证医院专科特色和生长需求开展信息化建设。

?

（二）健全全民康健信息化标准系统

落实《标准化法》，坚持“统筹妄想、急用先行、规范有序、协同高效”的原则，逐步形成统一权威、周全协调、治理规范、自主可控的全民康健信息化标准系统。

完善全民康健信息化应用基础标准。凭证《关于增强全民康健信息标准化系统建设的意见》要求，研究制订唯一工具标识、工具注册与剖析、临床医学术语、检查磨练代码、药品耗材应用编码、数据交互接口、数据剖析、数据质量、临床决议支持等基础标准，加速健全完善网络清静品级；ぁ⑹萸寰病⑿∥宜郊倚畔⒈；さ缺曜枷低。推动完善康健医疗大数据、“互联网+医疗康健”、医学人工智能及5G、区块链、物联网等新一代信息手艺标准系统和统一规范的国家中医药数据标准和资源目录系统，支持在应抢救治、远程会诊、远程检查、临床辅助诊断决议、公共卫生效劳、医院治理等方面应用。勉励医疗卫生气构、科研院所、高等院校、学会协会、企业等加入整体标准和地方标准的研制事情Ｆ鹁⒓尤牍时曜蓟橹虑，加入国际标准制订，提升标准国际影响力。

增强全民康健信息化标准应用推广。周全推进基础类、数据类、应用类、手艺类、治理类、清静与隐私类等6大类全民康健信息化基础标准在卫生康健行业落地实验，推进病案首页誊写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”。落实天下统一的医疗机构、医护职员等基础资源及信息互联互通编码标准。增强省级区域住民电子康健档案和电子病历数据标准统筹，统一区域全民康健信息平台与医院信息平台的数据接口标准。整合医疗机构内部信息系统，使用统一的数据接口实现共享交流。增强医院、下层医疗卫生气构、公共卫生气构信息化标准建设。

深化全民康健信息化标准效劳治理。建设健天下家全民康健信息化标准效劳平台，完善卫生康健信息标准元数据治理功效，为标准的研制使用提供手艺支持。强化标准应用水平和建设效果评价，统筹规范有序开展标准应用情形测评，分类分层推进各级种种医疗卫生气构标准化评价，一连推动医疗康健信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水中分级评价和医疗卫生气构信息化标准建设“自评价”，稳步推进信息化标准评价一体化。增强标准应用效果总结宣传，推广各地标准化建设应用的立异典范案例，提升社会各方的标准化意识和自主标准使用能力。

（三）深化“互联网+医疗康健”效劳系统

总结“互联网+医疗康健”支持新冠肺炎疫情防控履历，将其制度化、常态化，完善“互联网+医疗康健”效劳系统，进一步拓展“互联网+医疗康健”效劳模式，优化资源设置，提高效劳效率，降低效劳本钱，知足人民群众日益增添的卫生康健需求。

拓展“互联网+医疗康健”效劳。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于增进“互联网+医疗康健”生长的意见》，健全“互联网+医疗康健”效劳系统。一连开展“互联网+医疗康健”“五个一”效劳行动，推进10项效劳30条步伐落地落实，构建线上线下深度融合笼罩全生命周期的卫生康健效劳模式。鼎力大举生长远程医疗，推动优质医疗资源扩容下沉和平衡结构，提高卫生康健效劳均等化与可及性。推进“互联网+家庭医生签约效劳”“互联网+妇幼康健”“互联网+医养效劳”“互联网+托育效劳”“互联网+营养康健”等，提高重点人群康健效劳智能化、专业化水平？埂盎チ+照顾护士效劳”，强化与家庭医生签约、延续性照顾护士等效劳有机团结，为群众提供个性化、差别化的照顾护士效劳？埂盎チ+心理康健效劳”，探索构建笼罩全人群、效劳全生命周期、提供全流程治理的心理康健和精神卫生效劳治理系统。探索开展“互联网+药学效劳”模式，推广电子处方区域流转。

增强“互联网+政务效劳”。依托各级“互联网+政务效劳”平台，强化身份认证、电子印章、数据共享等基础支持，优化政务效劳流程，推进线上线下深度融合，实现卫生康健政务效劳事项应上尽上。一连深化生育挂号、义诊运动备案、医疗广告审查、消毒产品卫生清静评价报告备案等政务效劳跨省通办，实现企业和群众异地效劳“马上办、网上办、就近办、一地办”。深入推收支生医学证实电子证照跨地区、跨部分共享，做好出生医学证实电子证照文件在线核验、共享复用事情，周全推广“出生一件事”，利便群众效劳，提升政务效劳效能。依托天下一体化政务效劳平台，拓展电子证照应用领域和证照免提交规模，推动天下互通互认。依托国家级和省统筹区域全民康健信息平台，做好生齿殒命挂号数据等网络直报信息向下层回流，实现数据一次收罗、多方使用。

规范效劳包管与羁系系统。构建以“双随机、一果真”羁系和“互联网+羁系”为基本手段，重点羁系为增补，信用羁系和在线羁系为基础的新型羁系机制。依托全民康健信息平台，周全汇聚卫生康健监视、食物清静羁系等多层级、多领域、多渠道、多形态的羁系数据和关联数据，实现行政审批、行政处分、监测评估信息互联互通和实时共享？瓜呱舷呦乱惶寤搅菩形肯，确保医疗质量和医疗清静。增强对互联网平台和企业数据行为的羁系，运用大数据、人工智能等新一代信息手艺实验危害剖析和识别，完善小我私家信息；，避免数据垄断和商业滥用。

（四）完善康健医疗大数据资源要素系统

增强康健医疗大数据立异应用和行业治理，以增进数据合规开放共享应用为主线，以提升群众获得感、提高行业治理能力、培育数字经济生长新动能为目的，富厚数据供应，提高数据质量，起劲构建康健医疗大数据资源要素系统，推进康健医疗大数据应用生长，充分释放数据价值。

增强康健医疗大数据立异应用与行业治理。进一步增进和规范康健医疗大数据应用生长，一直深化在行业治理、临床科研、公共卫生、智能医疗装备等领域的立异应用，起劲拓展在疫情防控、监测剖析、病毒溯源、物资调配等方面的应用。接纳“原始数据不出域、数据可用不可见”等方法，有序推动康健医疗大数据共享应用。建设健全康健医疗数据治理制度，培育康健医疗数据要素市场，引发数据要素价值，推动康健医疗大数据在疾病预防、康健治理、辅助决议、药物研发、医疗包管、精准医疗、营养康健等方面工业化、规；τ。探索建设数据价值评估系统，完善数据价值评估框架，探索建设政府、高等院校、科研院所、企业等多元协同的康健医疗大数据共治共享机制。

强化数据全流程质控和数据治理。强化医疗卫生气构数据源头质控能力，建设笼罩营业全链条的数据收罗、传输和汇聚系统，流通数据汇聚渠道，推进数据模子设计、数据应用手艺、数据质量全流程治理等能力建设，提高数据质量。加速推动卫生康健领域公共效劳资源数字化供应和网络化效劳，增进优质资源共享复用。依托国家康健医疗大数据立异应用树模中心，建设康健医疗大数据资源目录系统，制订康健医疗大数据分类、分级、分域应用规范，形成一批康健医疗果真数据集，推动起劲稳妥、清静有序共享开放。

推进康健医疗大数据中心建设。总结推广国家康健医疗大数据中心试点建设履历，依托京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈、黄河流域等重点区域，增强区域优化结构、集约建设和节能增效，加速构建天下一体化的康健医疗大数据中心协同立异系统。依托省级康健医疗大数据中心，开展区域数据中心和国家康健医疗大数据研究院建设，为康健医疗大数据应用生长提供有力支持。推动国家康健医疗大数据中心建设，逐步完成康健医疗大数据天下总体战略结构。实时总结、推广、组织一批试点效果好、发动效应强的康健医疗大数据树模项目，增强标杆引领树模作用，形成以点带面、点面团结的优异生态。

（五）推进数字康健融合立异生长系统

加速数字康健生长和新型基础设施建设，规范增进新一代信息手艺在卫生康健领域深度应用，进一步优化要素设置和效劳供应，补齐生长短板，提升效劳效率，推动康健工业转型升级。

构建数字康健战略生长新名堂。增强顶层设计和机制建设，推进从生产要素到立异系统，从业态结构到组织形态，从生长理念到效劳模式的全方位厘革突破，进一步顺应数字康健生长新趋势，对接国际标准系统，更好效劳和融入新生长名堂。推进基础设施、规则标准、数据资源、工业生长、清静包管一体化安排，增强在前沿手艺研发、数据开放共享、专业人才作育、隐私清静；さ确窖矍罢靶越峁，健全数字康健的政策规则、伦理标准、人才步队、数据清静等支持系统。坚持政府主导、多方加入、团结立异、共建共享，勉励医疗卫生气构、科研院所、企业等协同立异，增强工业链上下游资源的组织协调，配合营造数字康健优异生长生态。

重塑数字康健治理效劳新模式。拓展富厚数字康健应用场景和效劳空间，构建线上线下一体化效劳新模式，提升公共资源供应效率，提高公共效劳效用，优化效劳流程，改善就医体验，提高群众看病就医的便捷度。施展住民电子康健档案的基础性载体作用，以家庭医生签约效劳为抓手，为城乡住民提供全方位、全生命周期的数字化康健治理效劳。拓展数字康健墟落、智慧康健养老、智慧营养膳食、在线医学教育、智慧中医药等效劳，一直知足人民群众多条理、多样化、个性化的康健需求。

培育数字康健经济工业新业态。聚焦战略前沿推进重点领域数字康健工业生长，驻足重大手艺突破和重大生长需求，增强工业链要害环节竞争力，完善重点工业供应链系统，加速产品和效劳迭代。生长基于数字手艺的康健效劳，勉励生长区域检查磨练、在线康健咨询、智能慢病治理等多元化、个性化康健效劳，催生一批有特色的数字康健治理效劳企业。规范生长第三方机构搭建社会化行业效劳平台，完善数字康健工业链、供应链和立异链，打造立异生长的数字康健工业生态。构建数字康健科技立异系统，做大做强卫生康健软件工业，增强高性能医疗器械生产装备、医用质料的自主可控能力和国际竞争力，起劲将数字康健工业打造成新的经济增添点。

提升数字康健行业治理新水平。深入开展数字康健政策、数据综合治理等领域的研究，构建部分协同、资源优化、防治团结、平战一体的运行机制，以效劳治理、效率提升、功效完善为导向，感知社会态势、流通讯息渠道、辅助科学决议，提升治理能力的现代化水平。推进政务治理效劳电子化、自动化、无纸化，破除体制障碍，突破信息壁垒，逐步实现电子康健码、医保结算码、金融支付码等多码融合、营业通办，解决人民群众效劳难、效劳慢、效劳繁问题。建设全方位、多条理、立体化羁系系统，逐步实现医疗就诊纪录、用度清单、电子处方、电子病历、医疗用度结算纪录等有用羁系，一直提升数字康健效劳能力和羁系水平。

?

?

（六）拓展下层信息化包管效劳系统

坚持以下层为重点，加速补齐下层医疗信息化短板，融通汇聚县域内数据，强化数据剖析运用，推动下层卫生康健信息化综合治理能力显著提升。

强化下层信息化便民效劳。规范住民电子康健档案首页，推进住民电子康健档案信息清静有序向小我私家开放，经授权开展医疗卫生效劳盘问和康健咨询，探索向住民提供康健画像，推进住民电子康健档案应用。建设小我私家康健治理便民惠民效劳门户，开设线上线下一体化慢病门诊，提供就诊全流程效劳，增强诊后跟踪随访、双向转诊等效劳。聚焦重点人群，提供线上随访、复检预约等数字化效劳。为下层医疗卫生气构配备智能化装备终端及可衣着装备，自动收罗康健数据信息，镌汰手工填报和纸质报表，推动下层报表通过信息系统直接抓取自动天生，逐步实现下层数据收罗只录一次，提供数字化签约、在线续方等线上康健治理，切实为下层减负。通过手机等移动终端，开展康健教育，提高住民康健素养，增强医患在线交流，亲近医患关系。

强化下层信息化基础设施建设包管。依托省统筹区域全民康健信息平台，以实体或虚拟方法搭建县域基本医疗卫生康健数据中心，加速下层卫生康健信息化基础设施建设和细密型县域医共体信息系统提档升级，推动下层数据上云；谙赜蚧疽搅莆郎到∈葜行，以住民电子康健档案为载体，围绕住民效劳需求和家庭医生签约效劳场景，搭建区域数字家医效劳平台。支持整合式医疗的下层医疗卫生信息系统，增强下层医学智能辅助诊断系统在下层的推广应用，整合基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约、运营治理、报表统计剖析及中医馆康健信息平台，逐步实现差别层级之间的数据互通共享。推广智能化康健治理设施，利便边远地区、卫生资源薄弱地区的患者就近自助就诊取药。

强化下层综合效劳羁系系统建设。建设一体化综合效劳羁系系统，开展分级应用，动态掌握下层医疗卫生气构、职员、效劳、运行等基本情形，实现下层医疗行为、医疗质量和经费使用等动态羁系及药械全历程追溯治理。实验下层卫生康健生长综合绩效评价，推念头构绩效审核自动化、日；？骨蚩到∈菁嗖狻⒒颊呒膊∑子刖驼锪飨蚱饰，提升下层卫生治理能力和科学决议水平。在省级统筹下将国家下层卫生康健综合治理平台与县域基本医疗卫生康健数据中心对接联通，建设网络直报信息系统的共享回流机制。

（七）强化卫生康健统计视察剖析应用系统

坚持依法统计、应用导向、质量优先、立异生长，健全卫生康健统计视察系统，强化信息化在提升统计数据质量、推进统计数据共享应用、施展统计监视职能等方面的作用，为卫生康健事业高质量生长提供统计决议支持。

一连完善统计视察系统。推动统计事情以治病为中心转向以康健为中心，统计领域从医疗卫生扩展至康健效劳，逐步构建涵盖卫生康健资源、医疗康健效劳、公共卫生清静、住民康健水平、康健影响因素、行业综合治理、康健工业生长等全人群全生命周期的卫生康健统计视察系统，建设贯串预防、治疗、康复、康健治理等环节的住民康健统计信息闭环。依托全民康健信息平台及国家卫生康健统计网络直报系统，统筹相关数据资源，开展“一老一小”、康健预期寿命测算等常态化统计剖析应用。依法制（修）订统计视察制度，规范实验国家卫生康健统计视察制度、国家中医药综合统计制度，建设健全动态调解的康健中国行动监测评估指标系统，推动落实康健中国行动监测评估和审核事情，增强生育和生齿形势监测研判，加速建设康健效劳业和康健工业核算机制，完善天下卫生效劳统计视察及住民卫生效劳监测、全民康健信息化统计视察与应用评价。

增强统计数据质量控制。认真贯彻落实《统计法》《标准化法》等执律例则及配套规范要求，完善统计数据标准制度，规范统计数据形成机制，推进卫生康健统计事情数字化转型，推动统计数据收罗方法转变，增添从营业系统中直接获取统计数据的比重，提高数据准确性、时效性。建设健全科学规范、权责明晰的卫生康健统计数据质量评估和反响机制，运用新一代信息手艺，立异统计数据质量控制方法，整合统计数据资源，增强剖析应用，按期开展统计数据质量评估，推动统计数据全流程质量控制。

强化统计数据共享应用。依托全民康健信息平台，加速整合营业重叠、疏散自力的信息系统，整合各相关部分统计视察数据，最大限度施展统计数据剖析价值。建设完善卫生康健统计信息宣布机制，通过相关渠道向机构和社会公众开通盘问功效，实时高效宣布统计信息。制订统计信息共享治理效劳规范，建设健全统计信息资源目录和共享机制，起劲推动统计信息共享、交流和应用研究。推进统计数据清静有序开放，探索建设与高水平医疗卫生气构及高等院校、科研院所、企业等社会第三方智库的相助机制，围绕重点难点问题，开展统计视察大数据融合应用，施展行为剖析、态势感知、展望预告、政策评价与模拟等方面辅助决议作用。

周全提升统计监视效能。加速构建系统完整、协同高效、约束有力的卫生康健统计监视系统。督导各级卫生康健行政部分严酷执行统计视察制度，充分验展信息化在统计监视中的作用，依法依规开展统计视察。稳固统计视察步队，增强卫生康健统计归口治理部分及统计手艺支持机构的专业实力，为依法开展统计视察事情提供基础条件包管。

（八）夯实网络与数据清静包管系统

坚持生长与清静并重，完善网络清静和数据清静制度，围绕网络与数据清静全链条、全要素、全周期增强教育培训和宣贯，加大网络清静投入，切实提防化解危害，提高清静防护能力，一直完善网络清静和数据清静综合提防系统。

周全落实网络清静和数据清静相关规则标准。贯彻落实《网络清静法》《数据清静法》《小我私家信息；しā贰睹苈敕ā贰兑π畔⒒∩枋┣寰脖；ぬ趵芳芭涮妆曜脊娣兑，推行好执法付与的网络清静、数据清静羁系权和行政执法权。在严酷落实网络清静品级；ぶ贫燃吧逃妹苈胗τ玫然∏寰舶苤贫鹊幕∩，以要害信息基础设施清静为重点，落实数据出境清静治理制度，增强医疗装备相关网络和数据清静羁系，周全落实网络清静治理要求。研究制订卫生康健信息治理步伐和响应的标准规范，对合理使用数据提供合规指南，对违规行为实时予以纠正。

完善网络清静和数据清静责任系统和治理制度。落实党委（党组）网络清静和数据清静责任制，压实主体责任，落实网络清静审查步伐，强化绩效审核和评价机制。增强手艺支持机构建设，完善行业网络清静和数据清静监测、检查和转达机制，增强网络清静和数据清静应急响应能力，完善人防、物防、技防、制防、时防相关制度和步伐，周全提升网络清静和数据清静治理能力。探索信息手艺应用立异试点树模，提升供应链清静治理能力。

构建卫生康健行业网络可信系统。建设一批医疗卫生气构商用密码应用树模，周全推广商用密码应用，完善卫生康健行业商用密码应用系统。建设种种医疗卫生气构、职员和患者可信数字身份治理系统，实现医患可信身份电子认证和电子署名，包管会见、处置惩罚数据的用户身份真实，确保网络行为可管、可控、可溯源。完善卫生康健行业电子认证效劳系统，实现电子认证效劳跨区域互信互认。

四、优先行动

遵照全民康健信息化生长纪律，坚持整体推进与重点突破相团结，在一直夯实信息化基础设施建设，一连推进“互联网+医疗康健”便民效劳与康健医疗大数据应用生长的基础上，通过优先开展一批行动，着力在信息互通共享、康健中国建设、重点人群智能效劳等方面取得突破性希望，推动全民康健信息化向数字康健跃升，增强人民群众获得感、幸福感和清静感。

（一）互通共享三年攻坚行动

以普及应用住民电子康健码为抓手，建设住民以身份证号码为主、其他证件号码为增补的唯一主索引，推动“一码通用”。依托区域全民康健信息平台，推动检查磨练效果互通共享；谑⊥吵锴蛉窨到⌒畔⑵教，推进省级影像云存储基础设施建设，实现检查磨练数据智能、高效、融合、经济的存储和传输。国家和省级建设电子病历、住民电子康健档案索引库，地市级及县级建成与区域全民康健信息平台相衔接的全量电子病历、住民电子康健档案信息库，依托国家全民康健信息平台，在包管网络清静和；ば∥宜郊倚畔⒌奶跫下，推进电子病历、住民电子康健档案跨省盘问。通过移动端应用，各省实现向自己提供电子病历、住民电子康健档案实时盘问效劳。

（二）康健中国建设（行动）支持行动

健全康健中国行动统计视察制度，进一步构建周全笼罩康健中国建设、康健中国行动主要指标的康健中国监测评估指标系统。以数字赋能为抓手，推进康健中国建设（行动）监测评估、审核信息系统与天下爱国卫生资源治理系统的建设，逐步实现数据跨部分、跨层级共建共享，增强数据时效性。完善康健中国监测审核和决议剖析系统，开展动态监测和按期评估，探索建设康健中国行动综合指数和分类指数，实时掌握康健中国建设（行动）实验进度和效果，提升康健中国行动实验效果的精准性和有用性。推动“互联网+精准康健科普”，探索建设康健科普数据平台，知足全生命周期差别人群对差别康健科普的需求。勉励各地依托现有资源，运用新媒体，推进全民康健生涯方法行动，强化家庭和高危个体康健生涯方法指导和干预。

（三）智慧医院建设树模行动

凭证《天下医院信息化建设标准与规范》要求，增强医院信息化标准化规范化建设；谝皆盒畔⑵教ㄕ弦皆耗诓啃畔⑾低，构建线上线下一体化效劳，提升患者就医知足度。推进医疗数据统一治理，加速临床诊疗无纸化历程。勉励应用临床诊疗辅助决议系统优化医疗效劳场景。优化门急诊就医流程，推进院前与院内抢救无缝衔接。支持各地探索建设统一的“互联网+医疗康健”效劳入口。推动提升中医医院智慧化水平，勉励智慧中药房建设，提高中医药数字便民效劳能力。勉励医疗机构起劲拓展智慧治理立异应用，提升医院运营治理效率，支持医疗、效劳、治理、科研一体化羁系。

（四）重点人群智能效劳行动

以社区与家庭为基础，搭建医养康养信息化效劳平台，起劲构建医防融合系统，强化数字医养康养效劳应用。依托全民康健信息平台，优化妇幼康健信息系统、生齿统筹治理营业应用系统，建设天下托育效劳信息治理系统，完善天下老龄康健信息治理系统，推进数据统一接入，实现营业协同、数据共享和统一羁系，一直推进云上钙苌恝智慧养老与智慧托育效劳，建设可视化危害地图，强化重点人群和场合监测。完善天下一体化职业康健信息治理平台，推进职业康健信息化建设应用，实现职业康健信息的横向联通、上下联动和动态治理，提高职业病危害危害监测预警与智能决议的支持能力。

（五）药品供应包管智慧监测应对行动

实验国家药品供应包管与使用评价能力提升工程，健天下家药品供应包管综合治理平台功效，完善药品使用监测、临床综合评价和欠缺药品预警信息化支持系统。建设国家和省两级药品使用监测系统，构开国家、省、市、县四级药品使用监测网络，增强医疗机构药品智能化监测及数据收罗能力，推动实现天下二三级公立医院全笼罩和80％下层公立医疗卫生气构基本笼罩的总体目的。优化欠缺药品多源信息收罗和供应营业协同应用系统建设，有用提升监测预警、剖析研判、应对处置惩罚的综合能力，一直健全欠缺药品保供稳价长效机制。以基本药物、急（抢）救药和儿童、晚年人、有数病患者等重点人群用药为重点，健全药品供求大数据监测系统，一直健全药品供应包管制度系统。建设药物政策辅助决议系统，实现药品应用编码（YPID）标准的周全推广应用和多码联动，提升药政治理数字化水平。

（六）数字公卫能力提升行动

统筹推进与相关部分信息辖档酮通，提高监测预警、实时剖析、集中研判和辅助决议的能力。建设集中统一高效的应急指挥辅助决议系统，提升疫情应急处置惩罚能力和精准防控水平。增强公共卫生信息系统与各级全民康健信息平台及各级医院、下层医疗卫生气构等营业信息系统的高效对接与数据共享，完善熏染病疫情和突发公共卫生事务监测相关标准，提高医防信息融合水平。运用数字手艺建设“智慧食安”，实现危害动态可视化，支持危害预警、趋势研判和科学决议，周全提升食物清静羁系和效劳能力。依据天下食物污染和食源性疾病时空漫衍及转变纪律，绘制主要污染物和食源性疾病危害地图，强化监测和危害预警能力，增强食物清静信息惠民效劳。增强康健码标准规范使用，强化赋码和转码规则规范实验，推进互通互认、一码通行。以数字化转型打造“数智卫监”，实现危害可预警、数据可剖析、羁系可联动，提升事中事后羁系规范化、精准化和智能化水平。

（七）“互联网+中医药康健效劳”行动

统筹建设国家和省级中医药数据中心，增强全民康健包管信息化工程中医药营业平台应用与完善，强化与全民康健信息平台互联互通。优化升级中医馆康健信息平台，扩大联通规模，推进与下层医疗卫生气构信息系统集成应用。深化数字中医药系统。勉励地方增强中医医院信息化建设，加速信息基础设施提档升级，推动构建以中医电子病历、电子处方等为重点的基础数据库，推动一体化共享、一站式结算等数字化便民效劳，勉励医疗机构研发应用名老中医传承、智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统。

（八）数据清静能力提升行动

落实数据清静规则制度和标准，严酷焦点数据管控，增强主要数据；，规范一样平常数据治理。增强主要数据和小我私家信息出境清静评估、监测和检查，实时发明清静隐患，避免数据违规出境。建设数据清静态势感知平台，富厚手艺检查监测手段，组建行业专门手艺支持机构，落实危害评估、监测预警和应急处置惩罚等制度，提升网络清静和数据清静；つ芰？剐幸低缜寰步环婢喝⒐シ姥萘，提升行业实战对抗能力，增强行业网络清静人才作育。推动漫衍式存储、多方清静盘算等要害手艺研发和应用，运用人工智能、区块链等新一代信息手艺举行数据清静防护。做好小我私家信息清静；，重点；ご蠊婺Ｐ∥宜郊倚畔⒑兔舾行∥宜郊倚畔。增强知识普及和规则宣贯，组织教育培训，提高全行业职员网络清静和小我私家信息；さ囊馐逗湍芰。

五、组织实验

（一）增强组织向导，强化统筹协调

坚持党对网络清静和信息化事情的集中统一直导，把信息化生长摆到事情全局越发突出的位置，施展网络清静和信息化事情向导小组决媾和统筹协调作用，坚持“一把手”亲自抓、负总责，将其纳入重点事情妄想和列入各部分年度审核指标，形成“一盘棋”事情名堂，构建数据资源一体化统筹治理系统，协调推进各项重大使命、重点工程和优先行动。

（二）完善规章制度，健全政策系统

统筹全民康健信息化制度建设，制订与生长相匹配的医学伦理、数据确权、数据生意、网络清静等规章制度，健全全民康健信息化建设生长的政策系统，完善顺应卫生康健信息化行业特点的手艺立异、知识产权、数据共享、清静包管等标准规范。强化执法监视与能力建设。各地要健全投入包管机制，切实推动全民康健信息化建设可一连生长。

（三）增强步队建设，强化人才支持

注重拓宽人才作育渠道，充分验展高等院校、科研院所特殊是国家康健医疗大数据研究院等机构在全民康健信息化事情中的智力支持作用，加速建设顺应行业特点的新一代信息手艺立异应用人才步队作育系统。研究制订卫生康健信息化职员配备标准，突出增强数据剖析、网络清静等手艺职员配备。完善人才使用培训机制，针对差别条理信息化职员的岗位需求制订系列培训妄想。完善专家决议咨询机制，施展专家在前瞻性研究、信息化妄想、重大项目论证、新手艺应用等领域的智力支持。勉励各地探索建设首席信息官制度。增强对生物医学工程、医学信息手艺等新专业和交织型人才建设，营造增进适用型人才与复合型人才协调生长的政策情形，为推动全民康健信息化高质量生长提供有力支持。

（四）严酷监视评估，强化使命落实

支持将医院信息化互联互通情形纳入医院绩效审核、医院品级评审等事情中，将全民康健信息化建设生长情形纳入卫生康健部分的考评规模，与经费拨付、装备设置、绩效评价和职员审核相团结。要增强视察研究，催促指导信息化工程与重点使命的实验，剖析研判危害，实时解决重点领域与要害环节保存的问题，适时宣布年度生长报告，切实抓好妄想落地落实。

（五）深化国际交流，实现共赢生长

坚持清静生长、协同共进的原则，加入全球数字康健国际相助，增强与多双边平台机制的对接，深化与国际组织、工业同盟和科研机构的交流相助，推广数字康健相关手艺、产品、标准、效劳、规则和共识，注重对国际卫生康健信息化应用标准的跟踪、评估和转化，推动我国自主手艺与全球同步生长，探索国际康健医疗生长相助新模式，一直提升我国全民康健信息化应用水平、工业焦点竞争力和国际影响力。